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融入新發展格局,山東如何找準自身定位

2021-04-20  來源: 大眾報業·大眾日報客戶端 作者:

  習近平總書記多次強調,各地要找準自身在全國構建新發展格局中的定位,深入分析自己的優勢領域和短板不足,積極探索服務構建新發展格局的有效路徑,努力在服務和融入新發展格局中展現更大作為。

  作為經濟大省和人口大省,山東主動服務和融入新發展格局,既是必須承擔好的政治責任,也是實現比學趕超、闖出一條高質量發展之路的必然選擇。當前和今后一個時期,山東應充分發揮自身的優勢和特點,找準在服務和融入新發展格局中的定位,努力推動經濟社會高質量發展。

  “雙過億”大市場

  構建新發展格局,需要把發展立足點放在國內,更多挖掘國內消費市場的潛力,更多依靠國內市場實現經濟發展。

  山東是人口大省、經濟大省,轄2個副省級城市、14個地級市、137個縣級行政區,2020年山東地區生產總值達到7.3萬億元,位居全國第三位,占全國生產總值的7.2%,市場潛力空間巨大。

  人口基數大,居民收入提升空間大。全省戶籍和常住人口“雙過億”,2019年末常住人口10070.2萬人,2020年人均生產總值突破1萬美元,居民人均可支配收入32886元,比全國平均水平(32189元)多697元,位居全國第8位,收入較發達省份還有較大的提升空間。

  居民消費潛力大。2020年全省社會消費品零售總額29248億元,占到全國消費品零售總額的7.5%。隨著居民消費層次不斷升級,收入水平的不斷增加,消費增長的空間依然較大,尤其是智能家電和音像器材、新能源汽車等新興消費領域。2020年,山東省智能家電和音像器材、新能源汽車比上年分別增長1.6倍和49.1%,品質消費漸成趨勢。

  投資增長潛力大。2020年,山東省固定資產投資35876億元,占全國的6.9%!笆奈濉敝卮蠊こ剃懤m啟動,2021年山東省確定1600個省級重點項目,新建并開通5G基站4萬個,加快推進城市停車場、城市管網等建設,投資仍將保持較快增長。其中,山東基礎設施投資還有很大空間,到2025年,全省高速鐵路通車里程達到4400公里以上,較“十三五”末翻一番;全省高速公路通車里程將超過10000公里,比2020年末增長34%,總投資超過5000億元,相關基礎設施建設也為擴大投資提供了有力支撐。

  下一步,山東應著力發揮市場、人口等方面的規模優勢,加快培育完整的內需體系,繼續發揮投資的關鍵性作用,加大對“兩新一重”重點領域的投資力度,增強消費的基礎性作用,著力增加居民收入,釋放消費增長潛力。

  “黃河戰略”龍頭

  黃河流域在我國經濟社會發展和生態安全方面具有十分重要的地位。黃河發源于青藏高原,流經9個省區,全長5464公里,是我國僅次于長江的第二大河,黃河流域生態保護和高質量發展是重大國家戰略。

  山東地區生產總值占黃河流域地區生產總值的29%,人口占黃河流域人口的24%。黃河流域的9個省區,僅有山東屬于東部地區,屬于沿海地區。目前來看,山東在黃河流域生態保護和高質量發展戰略中具有顯著優勢。

  國家定位清晰。習近平總書記高度重視黃河流域生態保護和高質量發展,明確要求在黃河流域生態保護和高質量發展中,發揮山東半島城市群的龍頭作用,這為山東下一步發展指明了方向。

  政策機遇可期。習近平總書記明確指出,黃河流域生態保護和高質量發展,同京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展一樣,是重大國家戰略。2020年8月31日,中央政治局會議審議《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》,要求加快制定實施具體規劃、實施方案和政策體系,努力在“十四五”期間取得明顯進展。這意味著,山東將面臨更大的歷史機遇,可以享受更大的政策紅利。

  山東半島城市群“龍頭”作用將更加凸顯,綠色發展和高質量發展特征更加突出!饵S河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》突出共同抓好大保護、協同推進大治理的理念,山東黃河口國家公園建設、黃河三角洲濕地保護修復等生態保護工程將加快推進,在強化水資源剛性約束的基礎上,“十強”現代優勢產業集群等也將發展壯大,山東在促進區域協調發展上空間巨大。

  下一步,山東應著力健全完善“一群兩心三圈”的區域發展格局,盡快實施省際區域協同戰略,加快打造黃河流域生態保護和高質量發展先行區。

  對外開放橋頭堡

  國際市場是國內市場的延伸,構建新發展格局絕不是自我封閉、自給自足,必須實施更大范圍、更寬領域、更深次對外開放,更好利用國際國內兩個市場、兩種資源,實現更加強勁可持續的發展。山東作為沿海開放省份,在對外開放、充分利用國際國內兩個市場上具有巨大優勢。地理優勢突出。山東既地處絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路交匯區域,位于“一帶一路”重要戰略節點,又地處環渤海經濟區,與日韓等國地緣相近、人緣相合,具有得天獨厚的地理優勢。山東依托自由貿易試驗區、上合組織地方經貿合作示范區、中日韓產業園、濟青煙國際招商產業園等各類開放平臺,是東連日韓、西接歐亞的國際大通道,是中日韓、東北亞地區開放合作的橋頭堡。區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)的成功簽署,為山東省深化與日韓開放合作提供了難得機遇。

  對外貿易基礎堅實。山東是對外開放大省,近年來對外開放步伐進一步加快,“十三五”時期,全省貨物進出口規模突破2.2萬億元,年均增長8.1%,高于全國年均增速,占全國比重由“十二五”末的6.1%提高到6.8%,位居廣東、江蘇、上海、浙江、北京之后,居全國第6位。實際使用外資規模176.5億美元,占全國比重由“十二五”末的6.9%提升到12.2%,位居全國第4位。

  貿易結構優化潛力較大。山東省出口產品中,2020年紡織服裝和農產品超過了1/5;機電產品出口占比達到39.8%,但還低于全國20個百分點。進口商品中,原油、機電產品、金屬礦及礦砂居前三位,高端產品進出口還有待提升。

  下一步,山東應進一步發揮對外開放的優勢地位,深度融入共建“一帶一路”,辦好自由貿易試驗區,繼續提高機電、高新技術產品和高附加值產品出口比重,積極引入先進核心設備和關鍵零部件技術,吸引全球商品和資源要素,打造新的國際合作和競爭優勢。

  產業體系完備

  擁有全球最完整、規模最大的工業體系和完善的配套能力,是我國構建新發展格局的重要基礎。山東作為經濟大省,產業體系完備,在提高供給體系對國內需求滿足能力方面具有重大潛力。

  農業大省基礎穩固。山東作為農業大省,在農業總體規模、現代化水平、外向型程度和經營規;确矫婢趪鴥日紦䞍瀯莸匚!笆濉逼陂g山東建成高標準農田6113萬畝,農業科技進步貢獻率超過65%,成為全國唯一的出口食品農產品質量安全示范省,農林牧漁業總產值首次突破1萬億元。

  工業強省地位突出。山東是工業大省,工業是全省經濟發展的核心力量,整體呈現大而全的特征。工業總體規模實力居于全國前列,多項主要工業產品產量在全國占有重要地位。產業體系較為完整,工業自我配套能力較強。全省擁有全部41個工業大類,規模以上工業企業超2.6萬家,100多種重點產品產量居全國前三位,數字產業化、產業數字化空間廣闊。2020年規模以上工業企業營業收入84270.4億元,占全國的7.9%,位居廣東、江蘇之后,居全國第三位,但僅為廣東、江蘇規模以上工業企業營業收入的57%和69%,仍有較大的提升空間。隨著低端低效落后產能加快退出、新舊動能加速轉換,工業互聯網、人工智能與實體經濟加快融合,山東高端工業供給能力將進一步增強。

  服務業供給潛力強勁。山東產業結構在2016年實現了由“二三一”向“三二一”的重大轉變。近年來,服務業保持了較快增長,對經濟增長的貢獻持續提升,“穩定器”作用愈加明顯。2020年,服務業實現增加值39153.1億元,占全省生產總值比重為53.6%,對經濟增長的貢獻率為55.1%,尤其是電子商務服務、研發與設計服務、科技成果轉化服務等高技術服務業增長較快。

  下一步,山東應充分發揮產業體系優勢,在優化供給結構、改善供給質量上求突破,優先改造傳統產業,發展戰略新興產業,加快推動數字產業化、產業數字化,大力推動節能降碳綠色發展,提高產業鏈核心競爭力。

  激發科創潛力

  科技創新是引領發展的第一動力,是統籌發展和安全、實現產業安全和經濟安全的保障,是暢通國內大循環、塑造我國在國際大循環中主動地位的關鍵。山東在科技創新方面具有較好的基礎和潛力,未來大有可為。

  科技創新人才足。2020年末,山東省擁有普通高等學校152所,每年招生73萬人左右,在校人數229.2萬人,住魯兩院院士和海外學術機構院士有98位,國家級和省級領軍人才4145名,有較好的人才支撐。

  科技研究能力強。山東啟動建設的省級創新創業共同體有30家,中科院濟南科創城和中科院海洋大科學研究中心也在加快建設。院士工作站392家,國家企業技術中心198家,國家科技型中小企業庫企業18203家,科技企業孵化器277家,2020年末全省有效發明專利擁有量124512件,每萬人口有效發明專利量達到12.4件,科技創新能力較強。

  科創產業基礎較好。近年來,山東“現代優勢產業集群+人工智能”“5G+工業互聯網”“互聯網+醫療健康”等一批新產業加快發展,新一代信息制造業、高端裝備產業、新能源新材料產業增加值持續增長,為科技創新成果轉化提供了優質平臺。

  政策支持力度大。近年來,山東整合省直部門科技資金,自2020年起每年設立不少于120億元的科技創新發展資金,是2015年的6.8倍,支持重大科技創新的力度不斷增大。實施“人才興魯”戰略,出臺加快集聚院士智力資源10條措施、外國人來魯工作便利化服務10條措施、促進自貿區海外人才流動便利化措施等政策,為人才發展營造了良好環境。

  下一步,山東省應進一步優化創新生態環境,激發創新創造活力,積極引進高校、科研院所參與產業發展,全力打造“本地化”的科創培育實驗室和研究應用聯盟;實施先進技術跟蹤和超越并進戰略,既通過對外合作、科技交流、技術收購等方式引進國際先進技術,又強化消化吸收,推動科技成果本土化、特色化,實現從技術應用“跟跑者”到“領跑者”的角色轉換。

  (作者:胡金焱,系青島大學黨委書記、山東省政府經濟領域戰略咨詢專家委員會副主任委員)

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責任編輯:李士環

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