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探索多方聯合融資的新方式 引領三條“絲路”建設駛入快車道

2021-12-29  來源: 中國一帶一路網 作者: 魏巍 曾錚

  當前,以美、巴、印等為主的不少國家疫情仍在持續加重、全球疫情長周期預期并未消除、經濟重啟仍就緩慢。未來一段時期,受疫情及其后續影響,全球基建市場較原先水平還將有一定幅度的收縮、基建資金短缺的情形也無法在短期內得到有效解決!耙粠б宦贰背h提出八年來,全世界都見證了其從理念、藍圖變為現實的全部實踐過程,各國都享受到了其中巨大的機遇和紅利!耙粠б宦贰背h始終堅持夯基壘臺、立柱架梁,已經初步與世界各國一同尋找到一定范圍、特定領域和多元層次的各類合作方式,依托我國持續不斷的對外優惠政策和“走出去”企業的優勢技術,長期為項目工程注入不一樣的時代內涵。世界各國都清晰看到“基建狂魔”的中國用“修路致富”的發展方式取得今日成就,對于國家發展先行改善基礎設施誠然是一條更好更便捷的快車道。隨著全球公共衛生合作的不斷加深和疫苗的迅速大范圍普及,各國在疫情逐步緩解或得到有效控制的條件下,部分行業領域仍將成為國際基礎設施項目建設合作的增長點,基建聯通作為“一帶一路”互聯互通的重要基礎,逆全球化下新生的協作網絡也會在混亂中與時俱進、識變從宜并加速成型,在后疫情時代向縱深的再發展不單要借力現有優勢資源力量和順應全球產業鏈調整趨勢,還必需加速構建國家地區及組織機構間更為緊密的交流溝通、資金融通、結算評估等多元投入機制設計。多種新趨勢下的“一帶一路”基建發展必會秉軸持鈞,以搭建“數字絲路”迎接數字化浪潮,用深耕“綠色絲路”面對低碳化轉型,共同打造“健康之路”攜手抗疫,沿著正確的方向駛入更快車道。

  一、數字絲綢之路的形態“聚變”與模式“裂變”,將引領“走出去”企業打開國際新基建大門

  新的時代不但需要新知識的學習,更要順應新趨勢的變化。習近平總書記多次強調“國際形勢正發生前所未有之大變局”的變局之深之廣可謂在各個維度均有所體現,社會的數字化融合和個人的數字化在變局中已釋放出巨大能量。新基建近兩年也成為全社會討論的新詞、熱詞,數字經濟的占比和內容增長都不斷爆發式攀升,在趨勢和事實面前各國關于數字化在全球的發展已形成共識。當前,無論是中國國內的數字經濟發展亦或是中國為“一帶一路”沿線各國提供的數字商務貿易平臺建設均與他國呈現出不一的圖景。面對“一帶一路”合作對象的不斷升級,國內“走出去”企業在工程建設方面逐漸探索入圈西方高端市場,必然會利用現有大數據科技優勢、互聯網協作平臺和高端智能制造等數字化素質能力來以此“敲門磚”借力打開發達國家市場。另外,數字化浪潮下蓬勃發展的工業互聯網也會給予傳統工程承包企業和貨服貿易企業更多賦能,對設備資產和人才的共享、個性化與通用化兼容及跨項目協作等方面的貢獻亦能為基礎設施項目帶來建設理念、速度和質量等方面極大改善。在數字絲路發展進程中,圍繞在以中國為起點和樞紐的新興國家力量,只要有更充沛的勇氣與智慧、更強大的耐心與定力,必能透析新機遇,找到新目標,迎接本國基礎設施建設的聚變式發展和入場西方高標準市場體系的資格門票。同時,數字新動能加持下的發展模式也為確!白叱鋈ァ逼髽I能夠在新的環境中較短時間內站住、站穩、站好提供了多重保障,抓住機遇、把握時機挖掘出5G基站、特高壓、人工智能、大數據、工業互聯網、物聯網(IOT)、城際高速鐵路和城際軌道交通等新基建新的潛力定會為“一帶一路”高質量發展形成強助推。

  二、綠色絲綢之路的廣泛共識與加速鋪設,將塑造形成全球基礎設施發展的新引擎

  綠色絲綢之路目標的提出預示著“一帶一路”高質量發展的長遠趨勢將會持續強勁,這一思路正好契合了當前“低碳經濟、綠色和平”的全球發展主題,為解決全球可持續發展問題提供了中國方案。全球各國都正處在重新啟動經濟的重要階段,英國、印度、美國、歐盟等在疫情期間堅持投入可再生能源發展,推動碳捕集產業發展,促進新基建發展,出臺綠色建筑新戰略等諸多舉措,并宣布拿出資金規模達120億英鎊的英國綠色工業革命(Green Industrial Revolution)“十項計劃” 及歐盟2021-27年1.1萬億歐元的預算和7500億歐元的“歐盟下一代”基金(Next Generation EU)等巨額投入都應是中國“走出去”企業在后疫情時代服務的機會方向。此外,保護生態文明建設始終是人類社會發展需要面對的重大問題,“一帶一路”倡議之初中國就基于自身綠色發展理念作出了主動選擇和呼吁,中國堅持把節約資源和保護環境作為基本國策,在政策方面也給予了極大支持!笆濉逼陂g,綠色發展成為五大發展理念之一,美麗中國成為重要建設目標!蛾P于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》、《“一帶一路”生態環境保護合作規劃》《“一帶一路”綠色投資原則》等一系列文件相繼出臺,在國內持續踐行“綠水青山就是金山銀山”等綠色發展理念的同時,中國將這一理念融入到“一帶一路”建設之中。中國為綠色絲綢之路作出的貢獻和對于碳達峰、碳中和等綠色發展議題中做出的莊嚴承諾也將促使“一帶一路”沿線國家的能源結構做出重大的調整。根據當前《巴黎協定》下已提交的國家貢獻,“一帶一路”國家預計到2030年年減排32噸左右CO2,可以看到在經過全球氣候變化、多國自然災害頻發、生物多樣性受到極大挑戰及新冠肺炎疫情這類全球公共衛生事件突襲等一系列嚴峻問題警示后,綠色發展共識和趨勢已經成型,未來在“一帶一路”合作項目的不斷促進下、額外資金的持續支持下、技術和能力的不斷助推下,這一目標的落實完成也將躍遷至新的高度。

  三、健康絲綢之路的迫切訴求和現實推進,將使各國的基礎設施建設重點呈現新特征

  6月23日,“一帶一路”亞太區域國際合作高級別視頻會議從“加強抗疫合作、促進經濟復蘇”的會議主題和會議達成的“疫情大流行是當前最緊迫挑戰,國際社會必須團結合作,共克時艱”與“進一步加強疫苗國際合作”等共識中可以看到健康衛生的環境對于各國發展是如此迫切。面對突如其來的新冠肺炎疫情,“一帶一路”合作不但沒有按下“暫停鍵”,反而逆風前行,展現出強大韌性和活力。這一切的背后是多年來中國與“一帶一路”沿線各區域、各國家合作亮點的成果積累,同時也驗證了中國共筑“健康絲綢之路”的重要方向的正確性。此次新冠疫情誘發的全球公共衛生事件讓全世界對于健康產業的關注和認知又有了新的升級。疫情波及全球時,盡管“一帶一路”許多基礎設施和民生項目都為抗疫發揮了重要作用,但一些發展中國家和落后地區的醫療基礎設施及配套條件仍就極度匱乏,這使得構建維護人民生命安全的健康之路既成為“一帶一路”踐行高質量發展的使命目標,也為當下完善全球公共衛生治理提供了新的路徑。相較于發達國家而言,“一帶一路”沿線發展中國家和地區雖在健康領域基礎設施的起步較晚、投入也較少,但市場容量大、需求層級多樣且多元,在一些醫療體系(如醫院、遠程診療、醫保支付、醫療教育、藥品配送等)基礎設施建設方面還有許多國家甚至處于空白狀態下利用“一帶一路”平臺將中國理念、技術和標準去建設和升級當地的健康產業將更能夠對中國的地緣政治和全球領導力進行加固。在新一輪移動互聯網席卷全球之時,傳統醫療健康體系的空白地帶也誕生了更具特色的互聯網醫療問診、老年服務這類新興業態,創新性地連接到整個服務行為的各個流程,在全球競相爭奪未來健康產業的賽道之時,打造好新時代健康產業“基礎設施”建設將會贏得先機和可能。

  四、引導更多國際優勢資源參與、構建多元化投入格局,盡快打通三條“絲路”屏障

  在電力、能源、橋梁、道路、通信、金融等基礎設施方面“一帶一路”地區內國家間差異較大,宏觀整體發展良好的形勢下仍舊存在資源投入失衡,主權債務攀升導致“心律不齊”等問題。為確!耙粠б宦贰被A設施項目資金生命線有序律動,保證各重大重點項目能夠順利實施落成,有效貫通“數字絲路”、“綠色絲路”、“健康絲路”三大主干,使沿線各國、各地區經濟社會早日步入高速發展的快車道,必需發展項目“造血”功能,引導更多國際優勢資源參與“一帶一路”的建設,構建多元化資金投入體系,為東道國帶來融資可持續的效益正循環。下一步“一帶一路”基礎設施建設應該以“引導更多國際優勢資源參與”為重心采取一系列行動:首先,挖掘與打造優質項目是“一帶一路”基礎設施發展的核心,也是項目投融資順利的關鍵。集中資源在“一帶一路”沿線高收入經濟體和少數中上等收入國家中探尋優質項目將有條件獲得市場資金的青睞。其次,盡快組織力量學習吸收先進國際經驗,并結合“一帶一路”不同行業的特點對基礎設施項目設計設立專門的前期投融資平臺或依托國家開發銀行、亞投行、進出口銀行等設立專用前期準備基金(PPF),讓社會資本在更加充分了解各項目信息的前提下引導其積極參與。最后,在“一帶一路”由大寫意轉向工筆畫的道路上要采取更加開放、務實、謹慎、高效的態度和做法,對一些可行可試的投融資新模式在相關國家及特定區域進行開放式探索,推進前期合作方式、政策法規、模式運營和工具使用等先行先試。

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責任編輯:張琨

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